20 ans

Sous le haut patronage du Secrétaire Général du Conseil de l’Europe	Voir les images du colloque

L’opération EUROPA fête ses 20 ans a débuté par l’organisation, le jeudi 26 novembre, d’un colloque intitulé : « Construire et préserver la paix : une ambition européenne ».

Ce colloque, placé sous le patronage Monsieur M. Thorbjørn JAGLAND, Secrétaire Général du Conseil de l’Europe, et qui a réuni, au sein de l’auditorium de la Bibliothèque Francophone Multimédia de Limoges, 125 participants, était organisé en étroit partenariat avec l’Institut International de Recherche sur la Conflictualité (IiRCO – Chaire d’excellence « Gestion du conflit et de l’après-conflit de la Fondation partenariale de l’Université de Limoges).

Pour le 20^ème anniversaire de sa création EUROPA, a voulu, au travers du choix de ce thème, s’interroger sur le rôle de l’Europe – de l’Union Européenne mais aussi du Conseil de l’Europe – dans le patient travail de construction et de préservation de la paix sur son territoire et aux confins de celui-ci.

Si le choix d’EUROPA s’est porté sur le rôle de l’Europe dans la construction et l’enracinement de la paix, ce n’est pas simplement en raison de l’intérêt intrinsèque de ce sujet ni de sa dramatique actualité, soulignée par les attentats qui ont ensanglanté le sol français les 7 janvier et 13 novembre 2015. C’est également, et peut être avant tout, parce qu’EUROPA défend depuis 20 ans l’idée selon laquelle l’Europe est l’horizon, le seul possible, des nations européennes. Cette conviction, ce credo, s’enracine dans le fait que cet ensemble politique singulier, original, le plus vaste et le plus intégré au monde, le seul à pouvoir réellement constituer un point d’équilibre face aux pays émergents, à permis de concilier à la fois paix durable, niveau de vie élevé et haut degré de protection sociale. Elle puise également sa force dans la conscience de ce que l’Europe seule peut dépasser les appétits et les égoïsmes nationaux, les transcender, et nous inciter à regarder au-delà de nous-même.

Les propos liminaires de notre Président d’Honneur, Robert SAVY, ont été pour lui l’occasion de rappeler le rôle essentiel joué par l’Europe dans la construction de la paix après-guerre, combien le projet des pères-fondateurs de l’Europe – projet original en ce qu’il a reposé sur l’idée de rendre la guerre entre les deux ennemis héréditaires, la France et l’Allemagne, impensable et matériellement impossible par l’intrication et l’interdépendance de leurs économies, de leurs ressources et la création d’un marché unique du charbon et de l’acier – a garanti plus de 60 ans de paix sur le continent européen tout en jetant les bases d’une démocratie européenne.

Le Président SAVY a également souligné la fragilité et la vulnérabilité de l’Europe face aux nouvelles menaces auxquelles elle est exposée : le terrorisme nous confronte à des situations pour lesquelles nous ne sommes pas ou plus préparés et qui nous trouvent désemparés ; la paix en Europe est également menacée par l’oubli dans lequel nous sommes des épreuves traversées par les peuples européens, et par notre indifférence à celles auxquelles sont exposés nos voisins, notamment du bassin de la méditerranée.

A l’issue de cet exposé introductif, la matinée a vu se succéder deux tables rondes, consacrées respectivement à :

• La reconnaissance de l’UE comme un acteur majeur de la paix mondiale
• La responsabilité de l’UE dans le maintien de la paix sur son territoire et aux confins de ses frontières

La première table-ronde a conduit Pascal PLAS^[1], Olivier KEMPF^[2], et Rémy PROUVEZE^[3] à s’interroger sur l’efficacité de la politique étrangère de l’UE (prix Nobel de la paix en 2012) au regard de l’ambition qui est la sienne d’être un acteur de la paix mondiale, ainsi et sur ses relations avec les autres institutions internationales exerçant un rôle en matière de maintien et de rétablissement de la paix et plus particulièrement l’OTAN, et l’ONU).

Dans le prolongement de ces réflexions, la deuxième table-ronde, animée par Emilie CHEVALIER^[4], invitait les experts du réseau EUROPA Marius PROFIROIU^[5], Stella KYVELOU^[6], Bríd QUINN^[7] et Antoniy GALABOV^[8], à réfléchir aux rôles spécifiques, concurrents ou complémentaires, joués par l’Union européenne et le Conseil de l’Europe dans la promotion de la paix sur le continent européen. Les intervenants se sont ainsi efforcé de préciser les modalités d’action des organisations européennes et leurs rôles spécifiques : médiateurs, régulateurs, ou intervenants dans le processus le prévention des conflits et de rétablissement de la paix ?

Délaissant une forme de « macro-analyse », insistant sur la question du rôle de l’UE et du COE dans la prévention et de la résolution des conflits en dehors des frontières de l’Europe, la seconde partie de cette journée d’étude a permis de s’interroger sur « la fabrique de la paix » par le travail de rapprochement des modèles d’administrations publiques, de convergence des standards de fonctionnement et des répertoires de valeurs, débouchant sur l’édification d’un véritable « espace administratif européen ». Ces premières analyses, conduites par les experts du réseau EUROPA ont été complétées par celles des enseignants-chercheurs et doctorants de l’Université de Limoges a propos de l’Espace judiciaire européen.

La première table-ronde de l’après-midi du 26 novembre était donc consacrée à « La construction progressive d’un espace administratif européen, facteur de diffusion de paix et de démocratie ». Elle a conduit les experts du réseau EUROPA : Antoniy GALABOV, José RUANO^[9], Michel SENIMON^[10], Margot BONNAFOUS^[11], Franz CLEMENT^[12], à expliquer, par une série d’exemples concrets et d’études de cas (la stratégie des macrorégions de l‘Union Européenne : l’exemple de la gestion du Danube ; la création La compagnie de gendarmerie fluviale franco-allemande sur le Rhin ; La Grande Région Saar – Lor – Lux – Rhénanie – Palatinat – Wallonie- Communauté française et germanophone de Belgique, située entre Rhin, Moselle, Sarre et Meuse), comment l’Union européenne et le Conseil de l’Europe ont favorisé la mise en place d’un espace administratif européen fondé sur des relations durables entre administrations, appelées à fonctionner selon des standards communs. Ces analyses ont été conduites à partir notamment de l’organisation et du fonctionnement des administrations publiques, de l’organisation territoriale des Etats (décentralisation ; déconcentration), du statut des agents publics
et, enfin de la participation des citoyens à l’élaboration des décisions publiques et à la conduite de l’action publique.

La dernière table ronde de cette journée d’étude était quant à elle consacrée à « La justice, facteur de consolidation de la paix et de la démocratie en Europe ». Animée par Caroline BOYER-CAPELLE^[13], elle a offert à Laurent BERTHIER^[14], Ludovic PAILLER^[15], et Emilie CHEVALIER, l’occasion de rappeler et préciser de quelle manière le dialogue des juges a non seulement constitué un moteur de l’intégration européenne, mais également permis la promotion des valeurs de paix et de démocratie dans l’Espace européen et de quelle manière l’existence de standards européens en matière de justice a contribué au renforcement de l’Espace de liberté, de sécurité et de justice.

[1] Directeur de la Chaire d’excellence Gestion du conflit et de l’après-conflit.
[2] Chercheur associé à l’Institut de Relations Internationales et Stratégiques.
[3] Maitre de conférences en droit public, Université Paul Valéry Montpellier III.
[4] Maitre de conférences en droit public à l’Université de Limoges.
[5] Professeur et Doyen de la Faculté d’administration et management public de l’Académie d’études économiques de Bucarest, Vice-président d’EUROPA (Roumanie).
[6] Maitre de conférences, Université Panteion d’Athènes (Grèce).
[7] B.Ed (NUI), MA & PhD (Limerick), Lecturer in Public Administration and specialises in local governance and EU policies, University of Limerick (Irlande).
[8] Professeur en Sociologie Politique et de la Culture, Directeur du Département des Sciences Politiques, Directeur du Laboratoire des Politiques Publiques, Nouvelle Université Bulgare (Bulgarie).
[9] Professeur de sciences administratives, Université Complutense de Madrid, Vice-président d’EUROPA (Espagne).
[10] Délégué général d’EUROPA, DGSA-DRH de l’Université de Limoges.
[11] Responsable de formation/Senior Manager, Euro-Institut Kehl, Vice-présidente d’EUROPA (Allemagne).
[12] Docteur en sociologie, LISER (Luxembourg Institute of Socio-Economic Research) (Grand-Duché du Luxembourg).
[13] Maitre de conférences en droit public, Université de Limoges-OMIJ.
[14] Maitre de conférences en droit public, Université de Limoges-OMIJ.
[15] Doctorant en droit privé, ATER, Université de Limoges-OMIJ.

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Le vendredi 27 novembre, était organisé, dans le cadre des Entretiens Universitaires Régulier pour l’Administration en Europe, notre 19^ème colloque annuel européen intitulé : « Les services postaux en Europe : diversification des missions et proximité territoriale ».

Organisé en partenariat, cette année, avec le Groupe La Poste et l’Intergroupe du Parlement européen « Biens communs et Services Publics », ce colloque a rassemblé 163 participants dans la salle d’assemblée du Conseil régional du Limousin.

Pour l’occasion, EUROPA a fait le choix d’un thème, les services publics postaux, permettant aux experts de son réseau de revisiter 20 ans de travaux universitaires de recherche, de benchmarking, de réflexion sur la territorialisation de l’action publique, les évolutions des services publics sous l’influence du droit européen, sur les tensions qui traversent les fonctions publiques nationales, sous l’impact à la fois de la crise économique, des réformes managériales et des évolutions juridiques….

Débuté en 1997, le processus de libéralisation des services postaux en Europe s’est inscrit dans le cadre de la réalisation du Marché intérieur des services, avec pour objectif d’améliorer la compétitivité et l’efficacité du secteur dans les Etats membres. Ce mouvement de libéralisation a nourri – et continue encore aujourd’hui à susciter – critiques, inquiétudes, interrogations quant à la redéfinition du rôle et à l’avenir du service postal.

Si celui-ci se trouve dans des situations très différentes en termes de prestations, de prix, de densité de réseau, de délai de distribution, on ne peut pas, en effet, ignorer la dimension relationnelle, humaine, des missions qui lui sont confiées, ou bien encore son rôle en matière de présence et de cohésion territoriale, qui posent la question du service universel. Le service postal doit également faire face aux évolutions de l’environnement économique et notamment le développement du numérique et du commerce électronique.

C’est à l’ensemble de ces questions que se sont attachés à répondre les experts du réseau EUROPA.

Les débats se sont ouverts sur les rapports introductifs de Robert SAVY^[1], de Jean-PAUL FORCEVILLE^[2], de Pierre BAUBY^[3], et de Fabien TESSON^[4] qui ont souligné, d’une part, les tensions existant entre les principes consacrés par les traités européens et les politiques menées par l’UE en ce domaine (car si les textes garantissent, dans son principe, l’équilibre entre concurrence et cohésion sociale, les politiques conduites en la matière traduisent, quant à elles, une prise de distance à l’égard, notamment, des services rendus aux usagers), et, d’autre part l’étendue des obligations découlant des directives européennes relatives au service postal, et l’écart pouvant exister dans la transposition réalisée par les Etats.

Au terme de ces rapports introductifs, trois tables rondes ont permis aux experts du réseau EUROPA présents pour l’occasion de développer leurs analyses sur les thèmes suivants :

Table ronde n°1 : Quelle régulation pour les services postaux en Europe pour quelle concurrence et avec quels personnels ?

Lors de cette première table-ronde sont intervenus successivement nos collègues Joëlle TOLEDANO^[5], Riccardo CAPECCHI^[6], Dominique BAILLY^[7], Pieter H.L.M. KUYPERS^[8], Graham GARBUTT^[9], Beatriz GALVÁN SANTIAGO^[10].

Tous ont souligné à l’occasion de leurs interventions les mutations profondes intervenues dans le secteur postal, désormais très largement ouvert à la concurrence et qui appellent de ce fait et compte tenu des missions et du rôle spécifique des opérateurs postaux, une régulation au niveau national mais également à l’échelon européen. Les experts du réseau EUROPA ont dressés pour chacun des Etats qu’ils représentent un panorama très complet du secteur postal, des différentes catégories d’opérateurs intervenant sur celui-ci, et des transformations économiques et juridiques intervenues dans la période récente. Ces évolutions ne sont pas sans incidences sur les personnels, leur nombre mais également leur statut.

Table ronde n°2 : Le service postal, un enjeu européen de présence et de cohésion territoriale

Cette deuxième table-ronde avait pour ambition de permettre aux différents intervenants de montrer de quelle manière, sous l’influence des impératifs économiques des mutations technologiques, et en raison des transformations des attentes et besoins des usagers, ont évolué les missions des opérateurs postaux. Ces évolutions soulèvent la question de la capacité du service public postal à répondre aux enjeux de l’égalité dans l’accès au service public, et surtout celui de la proximité sur le territoire, enjeux à l’égard desquels la sensibilité des citoyens est très grande.

Au terme des exposés de MM. Guy Pierre SACHOT^[11] et Jean-Paul DENANOT^[12] , les échanges qui ont suivis et à l’occasion desquels sont intervenus Istvan TEMESI^[13], Antoniy GALABOV^[14], Marius PROFIROIU^[15], Myriam OUAKI^[16], ont donc permis d’examiner, à partir de situations très concrètes et d’étude de cas, la question des évolutions des missions des agents des postes, en lien avec une dynamique d’aménagement du territoire dans les pays d’Europe.

Table ronde n°3 : Le service postal à l’heure du numérique : quels défis, quel avenir ?

Cette dernière table-ronde ambitionnait, plus spécifiquement, d’apporter des réponses à une série d’interrogations mettant aux prises le service public postal et les solutions numériques ainsi que les nouvelles pratiques qui se sont développées chez les consommateurs. Le constat dont sont partis les intervenants pour développer leurs analyses est le suivant : le service postal voit son volume d’activité baisser de manière importante ; parallèlement se développe le commerce électronique ; dés lors, comment, maintenir un niveau d’activité suffisant pour garantir la pérennité du service postal ? Le service postal peut-il bénéficier de l’essor et du dynamisme du commerce électronique ? Comment évolue l’offre de services numériques proposée par les services postaux (envois transfrontaliers, sécurisation des échanges…) ? Quels sont les nouveaux usages, les nouveaux modes de consommation et d’échanges ? Comment évoluent les frontières traditionnelles entre les marchés postaux, ceux de la logistique et de la distribution, et ceux des services de proximité et de la communication ? Comment sont gérés les défis de la dématérialisation, du big data… ?

MM. Guy Pierre SACHOT^[17], Alexis MONS^[18] et Christophe ROUILLON^[19] ont ouvert les débats de cette dernière table-ronde à l’occasion de laquelle sont intervenus les experts du réseau EUROPA : Antoniy GALABOV, Bríd QUINN^[20],  Wieslawa MAZARSKA^[21] et Stella KYVELOU^[22].

Notre 19^ème colloque s’est refermé sur le rapport de synthèse de notre Présidente Hélène PAULIAT.

A  noter qu’à l’occasion du Colloque EUROPA 2015, la délégation italienne du Réseau EUROPA a remis aux dirigeants d’EUROPA plusieurs hautes distinctions de l’Université « FORO ITALICO » de Rome, partenaire de notre ONG.

[1] Président d’honneur d’EUROPA, Conseiller d’Etat (H)
[2] Directeur de la Régulation et des Affaires Institutionnelles et Européennes, Président du Conseil d’Administration de PostEurop
[3] Enseignant-chercheur associé à l’Université Paris VIII et à Sciences Po., fondateur de « Reconstruire l’Action Publique » (RAP)
[4] Maître de conférences à l’Université d’Angers
[5] Professeur des Universités en Sciences Economiques à CentraleSupélec
[6] Conseiller stratégique, ancien administrateur délégué de Poste Energia, ancien conseiller politique de Romano Prodi (Italie)
[7] Directeur de la performance et de la prospective stratégique RH du Groupe La Poste, Président du Comité de Dialogue social européen pour le secteur postal
[8] Professor European and national procurement law at the faculty of law, Radboud University Nijmegen (Pays-Bas)
[9] Visiting Professor of Governance and Development, University of the West of England (Royaume-Uni)
[10] Coordinatrice des relations avec l’Union Européenne, Correos (Espagne)
[11] Directeur de la Direction du Développement Territorial Groupe La Poste
[12] Député européen, Co-Président de l’Intergroupe du Parlement européen « Biens communs et Services Publics »
[13] Ph.D., Maître de Conférences, Université Nationale du Service Public (UNSP), Budapest (Hongrie)
[14] Professeur en Sociologie Politique et de la Culture, Nouvelle Université Bulgare (Bulgarie)
[15] Professeur et Doyen de la Faculté d’Administration et Management Public de Bucarest, Vice-président d’EUROPA, Président du réseau NISPAcee (Roumanie)
[16] Avocate, collaboratrice au sein du cabinet Abreu Advogados, Lisbonne (Portugal)
[17] Directeur de la Direction du Développement Territorial Groupe La Poste
[18] Directeur Général Délégué Emakina France
[19] Membre du Comité des Régions de l’Union Européenne, maire de Coulaines, conseiller général de la Sarthe
[20] B.Ed (NUI), MA & PhD (Limerick), Lecturer in Public Administration and specialises in local governance and EU policies, University of Limerick (Irlande)
[21] Directrice du département des affaires internationales, de la stratégie et du développement – Poczta Polska (Pologne)
[22] Maitre de conférences, Université Panteion d’Athènes, Point Focal National, ESPON2013 (Observatoire Européen pour le développement et la cohésion territoriale) (Grèce)

Salle Augustoritum, 2 rue Louis Longequeue à Limoges

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Pour célébrer les 20 ans de sa création, EUROPA a organisé au soir de son 19^ème colloque, le vendredi 27 novembre, en salle Augustoritum de la Ville de Limoges, une soirée anniversaire rassemblant 130 personnes, dont l’objet était tout autant de revenir sur les temps forts des 20 années qui viennent de s’écouler, que de mettre à l’honneur les femmes et les hommes qui ont construit notre ONG, les membres de notre réseaux et nos partenaires qui nous ont accompagné dans le développement de nos activités.

Afin de donner à cette soirée un relief particulier, la scénarisation en a été confiée à la société KOOX Productions et l’animation à Mme Isabelle BIZE (Société Intervista) et Michel SENIMON.

Cette soirée était séquencée autour de cinq « plateaux » :

• les deux premiers entendaient rappeler la création d’EUROPA et le soutien régional sur lequel ses fondateurs ont pu s’appuyer dés l’origine, et qui ne s’est jamais démenti ;
• les trois plateaux suivants ont cherché à mettre en lumière chacun un aspect particulier de l’action d’EUROPA : la recherche ; la formation et la valorisation de la recherche ; le développement des relations internationales.

La soirée a débuté par la diffusion d’un film réalisé par la société KOOX Productions lors de l’assemblée générale 2015 d’EUROPA construit autour de la question, posée à chacun des membres du réseau : « Aujourd’hui, que représente pour vous EUROPA ? ». La diffusion de ce film, qui a été complété par l’adjonction de plans tournés lors de la soirée, a été précédée par l’hommage au réseau rendu par le Délégué général d’EUROPA, Michel SENIMON. > Voir le film

EUROPA : de L’IDEE à LA REALISATION

A l’occasion de ce premier plateau, les fondateurs d’EUROPA présents – Robert SAVY, Bernard VAREILLE, Pascal TEXIER, Philippe PAULIAT-DEFAYE, et Jean-Luc BODIGUEL – étaient invités à prendre la parole pour évoquer sa création, après que Michel SENIMON ait évoqué sa rencontre décisive avec Marcel PIQUEMAL, lui ait rendu hommage, et que son épouse, Marie-Louise PIQUEMAL-PASTRE, ait dit quelques mots sur les liens qui l’unissaient à EUROPA. > Lire le texte de l’hommage

Tous les intervenants ont ainsi souligné à la fois le caractère insensé de la proposition qui leur était faite il y a 20 ans de créer, à Limoges, terre pourtant peu suspecte d’européanophilie, un réseau d’experts européens appliquant aux questions relatives aux services publics, à l’organisation territoriale des Etats, à l’évolution des fonctions publiques, la méthode de l’analyse comparée, mais également l’enthousiasme et la force de conviction de celui qui est aujourd’hui le Délégué général d’EUROPA, qui a finalement emporté leur adhésion au projet. Tous ont également souligné l’exaltation accompagnant la réalisation de ce projet dans un moment de l’histoire européenne marqué par l’élargissement aux pays d’Europe centrale et orientale ayant accompli ou accomplissant leur transition démocratique.

EUROPA et la Région Limousin : UN ANCRAGE TERRITORIAL FORT

Après un bref rappel des différentes actions conduites par EUROPA en territoire Limousin, tant en ce qui concerne l’analyse comparée de l’action publique en Europe (au travers de notre colloque européen annuel) que la diffusion des idées et des valeurs européennes (tables-rondes organisées avec la Maison de l’Europe ; conférence sur la liberté de la presse en partenariat avec le Festival international du dessin de presse et d’humour de St Just la Martel), les trois personnalités qui se sont succédées à la tête de l’exécutif régional – Robert SAVY, Jean Paul DENANOT et Gérard VANDENBROUCKE – ont tous les trois souligné combien il est important pour une région présentant les caractéristiques qui sont celles du Limousin de faire le pari de l’Europe, de la diffusion de ses valeurs, et de l’ouverture et de la coopération avec les autres régions des Etats membres de l’UE et des institutions européennes.

EUROPA représente de ce point de vue une vraie chance, hier pour le territoire Limousin, aujourd’hui pour la grande région Aquitaine Limousin Poitou Charente, en participant à l’effort de pédagogie sur l’Europe auprès des citoyens. Par la présence de son réseau lors des différents rendez-vous donnés à Limoges (colloques, conférences, assemblées générales), EUROPA rend tangible l’idée européenne : à chacune de ces occasions, pas moins de 10 à 15 nationalités sont présentes à Limoges pour parler d’Europe ; par l’approche comparée avec laquelle les sujets qu’elle propose ou les questions qu’elle pose sont étudiés, EUROPA donne corps et sens à l’idée européenne : non seulement EUROPA parle de l’Europe, celle qui se construit jour après jour, sous nos yeux, mais également, chaque année depuis 20 ans, deux fois par an, l’Europe (une partie de l’Europe, ne soyons pas immodeste…) fait entendre sa voix depuis Limoges et le territoire Limousin, exprimant mieux que les mots ne sauraient le faire que l’Europe est partout où l’on veut qu’elle soit, qu’elle est non seulement un cadre de réflexion pour l’analyse des politiques publiques, de l’évolution des services publics, des fonctions publiques, mais également et surtout une réalité concrète et quotidienne pour chacun de nous.

Au terme de ces deux premières séances d’exposition, les trois plateaux suivants ont présenté les synergies existant, au sein de l’action d’EUROPA, entre Recherche, Formation/Valorisation de la recherche et enfin Développement des relations internationales : l’activité de recherche conduite par EUROPA (projets de recherche proprement dits ; colloques et séminaires qui sont autant de lieux et de moments de maturation, d’incubation des sujets qui pourront donner lieu à des projets de recherche stricto sensu ou qui sont à l’inverse des temps de restitution des études conduites par EUROPA) peut trouver une traduction opérationnelle dans des actions de formation / information professionnelle ou académique ; tout cela produit de la visibilité pour EUROPA en contribuant à accroitre sa notoriété tant au plan régional que national et européen, et favorise le développement d’EUROPA à l’international que ce soit dans ses relations avec des Universités européennes ou avec des chercheurs ayant vocation à rejoindre notre réseau.

L’ACTION d’EUROPA : L’ENERGIE DU MOUVEMENT

La RECHERCHE

La recherche constitue l’un des principaux champs d’action d’EUROPA : notre ONG a conduit depuis 20 ans de nombreux projets de recherche : sur le principe de cohésion sociale et territoriale, les maisons des services publics, les services publics, les fonctions publiques, la coopération communale en Europe etc. Pascal PLAS, Directeurs de l’Institut International de Recherche sur la Conflictualité (IiRCO), Charles DUDOGNON, Directeur de publication au Centre de droit et d’économique du Sport, Pierre BAUBY Président de l’association Reconstruire l’Action Publique, Gennaro TERRACIANO, Professeur de droit administratif à l’Université de Rome « FORO ITALICO » et Clotilde DEFFIGIER, Professeur de droit public à l’Université de Limoges sont intervenus pour expliquer le rôle qu’EUROPA a joué dans les projets de recherche auxquels chacun d’entre eux a participé, les principaux enseignements ou apports de ceux-ci et comment, finalement, les colloques, séminaires, journées d’études peuvent irriguer la recherche.

Tous ont ainsi souligné la richesse que représente le réseau permettant, sur des sujets aussi spécifiques, complexes que ceux cités plus haut, de s’appuyer sur l’analyse et l’expertise d’universitaires de praticiens appartenant aujourd’hui à 22 Etats membres de l’Union européenne. La véritable force d’EUROPA réside dans cette capacité à mobiliser rapidement sur un aussi grand nombre de pays l’analyse experte de ses chercheurs. Peu de structures disposent d’un réseau aussi vaste et aussi complémentaire : sociologues, juristes, spécialiste de science administrative, économistes mobilisent leurs connaissances pour éclairer les sujet entrant dans le champs d’analyse d’EUROPA.

La FORMATION et la VALORISATION de la RECHERCHE

Ces projets de recherche auxquels participent les experts du réseau EUROPA alimentent les actions de formation et de valorisation réalisées ou animée par notre ONG. Ces actions de formation et de valorisation de la recherche peuvent être distinguée en fonctions des différents publics en direction desquels elles sont orientées (professionnels ; étudiants ; grands publics ; partenaires sociaux…), ou des différents partenaires avec lesquels elles sont conduites : CNFPT, Universités… Christine JOSSET VILLANOVA, Administratrice du CNFPT, Benoit CATHALA, Responsable Europe et International à l’Institut National des Etudes Territoriales (INET)/CNFPT, José RUANO de la FUENTE, Professeur de science administrative à l’Université Complutense de Madrid, et Nadine POULET GIBOT LECLERC, Professeur de droit public à l’Université de Limoges sont intervenus à l’occasion de ce plateau pour souligner l’apport d’EUROPA, de son réseau, aux actions de formation réalisées : confrontation des points de vue, des analyses, des expériences nationales dans une perspective comparatiste, pluridisciplinarité ; complémentarité entre l’analyse académique et les enseignements tirés de la pratique professionnelle ; réseautage…

Le DEVELOPPEMENT des RELATIONS INTERNATIONALES

Les projets de recherche réalisés, les différentes actions de formation et de valorisation de la recherche et le rôle qu’EUROPA joue en sa qualité d’ONG au sein du Conseil de l’Europe (statut consultatif ; mémorandum ; résolution de la Commission sociale sur le partenariat entre pouvoirs locaux et régionaux et les ONG…) contribuent à la visibilité de notre ONG tant au niveau national qu’international ; ils crédibilisent notre action et nous ont permis d’intégrer des réseaux internationaux tels que NISPACEE ou l’AERTE.

Giuseppe BETTONI, Professeur de géographie à l’Université « FORO ITALICO » de Rome et Premier Vice-président d’EUROPA, Marius PROFIROIU, Vice-président d’EUROPA et Président du réseau NISPACCE, et Margot BONNAFOUS, Vice-présidente d’EUROPA et responsable de formation à l’Euro-Institut de Kehl ont ainsi expliqué en quoi consiste l’action internationale d’EUROPA au sein de son réseau, au travers notamment des séminaires européens, mais également et de l’ouverture sur le bassin de la méditerranée grâce aux relations nouées avec le Groupement de Recherche Espace et Territoires (GRET) de l’Université Mohammed V-Agdal de Rabat (Tunisie), présidée par notre collègue et ami Ali SEDJARI, Professeur de sciences administratives et de sociologie des organisation. Les intervenant ont également expliqué la nature de l’action internationale d’EUROPA conduite hors de son réseau au travers des conventions NISPACEE et AERTE. Jean Paul DENANOT, Député européen intergroupe du PE sur les services publics a conclue ce dernier plateau en rappelant le rôle que joue désormais EUROPA au côté de l’association RAP de Pierre BAUBY, en tant que think tank de l’intergroupe du Parlement européen sur les services publics.

Afin de ne pas faire mentir les intervenants qui ont tous rappelé combien l’épicurisme et la convivialité sont inscrits dans l’ADN de notre ONG, la soirée s’est poursuivie par un concert donné par le « Collectif 129 », big-band composé de 17 musiciens et dont le répertoire a alterné blues, funk et grands standards du jazz. Entre deux titres, et deux danses, les convives ont pu apprécier les prestations déployées par Christophe BUTEAU et son équipe, restaurateur à Limoges, patron du restaurant « Chez Alfonse » et du traiteur « Tripes et Cie ».

Professeur agrégé des universités et fondateur des Rencontres Européennes des Fonctions Publiques

Ma rencontre avec Marcel PIQUEMAL-PASTRE fut singulière au point qu’il convient de la ranger dans la catégorie de celle qui change la vie d’un homme.

En 1986, alors que j’étais un tout jeune attaché territorial affecté au service de la documentation du Centre Interdépartemental de Gestion de la FPT de la grande couronne parisienne à Versailles, j’ai eu le plaisir et l’honneur d’accueillir dans mon bureau durant un mois, Marcel Piquemal, qui était venu puiser dans le fond de cet honorable établissement public dirigé par la très respectée Arlette de Bosson, des documents inédits sur les origines de la fonction publique communale, afin d’alimenter l’un de ses nombreux ouvrages publiés aux éditions Berger-Levrault.

Il était à l’époque un expert reconnu en matière de fonction publique et était auréolé du prestige d’avoir participé à l’élaboration même de la loi du 13 juillet 1983 sur les droits et obligations des fonctionnaires, alors qu’il était au Cabinet du ministre Anicet LE PORS, son fondateur.

Nous avons sympathisé au cours de cette collaboration, au point qu’au moment de quitter l’établissement, il m’a proposé de rejoindre le réseau qu’il venait de créer à l’époque sous l’appellation : « Rencontres Européennes des Fonctions Publiques ».

Marcel PIQUEMAL était un visionnaire, plus qu’un gestionnaire et il venait par ce réseau d’anticiper ce qu’aujourd’hui nous appelons l’espace administratif européen. Qui en 1986 aurait pensé qu’à partir d’une analyse comparée des différents systèmes de fonction publique en Europe, nous en viendrions 30 ans plus tard à parler de la capacité des États membres de l’Union à faire émerger un socle de valeurs communes et convergentes dans l’organisation et le management des administrations publiques.

Et bien lui, Marcel PIQUEMAL dans la conduite de cet exercice périlleux a réussi en 1989 à réunir pour débattre d’un tel sujet, les plus hautes personnalités de l’État concernés par la matière… à Saint-Girons, cette terre natale qu’il a tant aimée et dans laquelle il aimait venir se ressourcer chaque été dans sa maison de vacances. Le jeune homme de 28 ans que j’étais à l’époque reste impressionné d’avoir pu croiser à cette occasion dans ce village de l’Ariège, Laurent Fabius à l’époque Président de l’Assemblée Nationale et Michel Durafour qui venait d’être nommé ministre de la fonction publique et des réformes administratives.

Par la suite, Marcel PIQUEMAL a souhaité me confier la responsabilité du conseil scientifique des Rencontres Européennes des fonctions publiques et fort de cette nouvelle charge nous avons décidé en 1993 de nous intéresser aux nouveaux pays de l’Europe centrale et orientale qui a la suite de la chute du mur de Berlin venaient de rejoindre le rang des nations démocratiques. Grâce à l’entregent et aux relations internationales de Marcel PIQUEMAL nous avons à cette époque avec le Conseil de l’Europe qui faisait appel à l’expertise de notre réseau, conduit plusieurs missions d’assistance législative dans les parlements nationaux de ses nouvelles républiques pour y apporter l’expérience des démocraties occidentales dans l’organisation de leurs propres fonctions publiques et pour y instaurer un fonctionnement neutre, égalitaire et impartial… !

L’aventure de ce qui allait devenir l’association Europa venait de commencer… !

Il était donc impensable au moment de commémorer les 20 ans d’existence d’Europa de ne pas honorer la mémoire de Marcel Piquemal sans l’action et la vision duquel Europa n’aurait pu voir le jour… !

A l’occasion du Colloque EUROPA 2015, la délégation italienne du Réseau EUROPA présente à Limoges et représentée par : Gennaro TERRACIANO, Professeur de droit administratif, Vice-recteur de l’Université FORO IALICO de Rome, Anna Béatrice COPPA, Coordonnatrice des services pour les activités de simplification administrative, Département de la fonction publique du gouvernement italien, Riccardo CAPECCHI, Conseiller stratégique, ancien administrateur délégué de Poste Energia, ancien conseiller politique de Romano Prodi et Giuseppe BETTONI, Premier Vice-Président d’EUROPA et Professeur de géopolitique à l’Université de Rome « Tor Vergata », a remis à la Présidente d’EUROPA, Hélène PAULIAT, à son Président d’Honneur, Robert SAVY, au Président de son Conseil scientifique, José Manuel RUANO de la FUENTE, au Délégué général, Michel SENIMON et au Secrétaire général, Christophe BONNOTTE, plusieurs hautes distinctions de l’Université « FORO ITALICO » de Rome, gestes d’amitié soulignant les liens qui se sont tissés au gré des colloques et projets de recherche entre notre ONG et cette Université italienne partenaire.