Présentation d’EUROPA

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EUROPA, est une Organisation Non Gouvernementale (ONG) dotée du statut participatif auprès du Conseil de l’Europe, basée à Limoges depuis plus de 25 ans, membre du Réseau Régional de Recherche Nouvelle Aquitaine « Europe, Droit et Action Publique (EDAP) ». Associée aux acteurs de l’enseignement supérieur et de la recherche, elle dispose d’une expertise reconnue dans le domaine de l’action publique à l’échelle européenne, fondée notamment sur des études comparatistes portant sur :

L’analyse et la comparaison des politiques publiques en Europe, comme : l’énergie, les transports, l’agriculture, l’eau, le développement économique, le tourisme, le sport, au regard des transitions socio-écologiques et de l’attractivité des territoires
L’organisation territoriale des États en Europe, entre déconcentration et décentralisation
L’évolution des services publics et des fonctions publiques en Europe
La modernisation des administrations publiques et le management public en Europe
La participation des citoyens à la décision publique en Europe

Pour ce faire, elle mobilise des experts européens en sciences sociales (sciences juridiques, science administrative, politique, économie, sociologie…), implantés dans une vingtaine d’États membres de l’Union Européenne et réunis au sein du Conseil scientifique de notre ONG.

EUROPA-ONG met également en œuvre un panel d’activités complémentaires aux niveaux régional, national et européen, qui constituent autant de ressources mobilisables par les acteurs régionaux : organisation de manifestations scientifiques ; conception de programmes de recherche ; missions d’étude et d’expertise ; édition de supports de valorisation de travaux de recherche ; et mise en œuvre d’actions de formation.

EUROPA-ONG est soutenue depuis de nombreuses années, au plan institutionnel par :

la Région Nouvelle Aquitaine,
le Département de la Haute-Vienne,
la Communauté Urbaine Limoges Métropole,
la Ville de Limoges,
l’Université de Limoges et sa fondation partenariale,

ainsi que par le Centre National de la Fonction Publique territoriale (CNFPT).

Pour autant, soucieuse d’élargir l’écosystème dans lequel elle évolue, EUROPA-ONG va à la rencontre du monde socio-économique, des décideurs, des chefs d’entreprise et des entrepreneurs, qui intéressés par les questions touchant à l’action publique en France et en Europe, sont convaincus que l’avenir de nos sociétés se joue dans les complémentarités entre acteurs publics et privés, décision politique et intervention économique, intérêt général et économie de marché, solidarité et compétitivité.

En effet, l’ambition d’EUROPA-ONG est d’apporter à la fois, à la société civile, au monde socio-économique et aux décideurs publics, des pistes de réflexion, des enseignements ou des orientations sur les questions soulevées par ses travaux, qui soient de nature à éclairer leurs prises de positions ou leurs décisions sur ces mêmes sujets.

C’est la raison pour laquelle, EUROPA-ONG s’est engagée dans la construction d’une Chaire d’Excellence, en partenariat avec la Fondation de L’université de Limoges, l’Observatoire des Mutations Institutionnelles et Juridiques (OMIJ, équipe de recherche de l’Université de Limoges). L’objectif de cette Chaire, dénommée ETAPE (Évolutions et Transformations de l’Action Publique en Europe), est de mener, sur différentes thématiques identifiées, des projets de recherche avec des équipes européennes, mais aussi des partenaires économiques, sociaux ou industriels.

Pour la réalisation de l’ensemble de ses actions EUROPA s’appuie sur un réseau d’experts répartis dans les vingt États de l’Union européenne suivants :

Allemagne
Belgique
Bulgarie
Croatie
Danemark

Espagne
Finlande
France
Grèce
Hongrie

Irlande
Italie
Lituanie
Pays-Bas
Pologne

Portugal
Roumanie
Slovaquie
Slovénie
Suède

Depuis 1997, 27 colloques se sont tenus en France, à Limoges :

2023 > Les politiques publiques du sport en Europe : faire gagner les territoires et porter les valeurs
2022 > Les politiques publiques du tourisme en Europe : transition touristique ou tourisme de transition ?
2021 > Les politiques des collectivités territoriales en Europe pour le développement économique de leurs territoires
2020 > Les politiques publiques de l’eau en Europe : entre fragmentation et intégration
2019 > Les politiques agricoles et de développement rural en Europe : pour une agriculture au service de l’attractivité des territoires ?
2018 > Transports et mobilité en Europe : innover pour rapprocher les territoires
2017 > Quelle(s) politique(s) de l’énergie en Europe pour quel modèle de société ?
2016 > Défis et enjeux de la silver économie en Europe : quelles politiques publiques pour quels objectifs ?
2015 > Les services postaux en Europe : diversification des missions et proximité territoriale
2014 : La concurrence non faussée au sein de l’Union : peut-on évoluer vers une concurrence équitable en Europe ?
2013 : La transparence de la décision publique en Europe : faire du citoyen un acteur ou restaurer la confiance ?
2012 : Quel avenir pour le modèle politique européen ?
2011 : Existe-t-il un modèle européen d’administration locale ?
2010 : Les politiques publiques de santé en Europe : peut-on concilier contraintes financières et qualité des soins ?
2009 : Culture et politiques publiques culturelles en Europe : quelles valeurs à préserver en temps de crise ?
2008 : La sécurité intérieure en Europe entre protection des citoyens et frénésie sécuritaire ?
2007 : La formation en Europe : entre performance et concurrence
2006 : Services publics, concurrence, régulation : le grand bouleversement en Europe ?
2005 : Services publics et religions : les nouvelles frontières de l’action publique en Europe
2004 : L’emploi public en Europe : une ambition pour demain
2003 : L’autonomie des collectivités territoriales en Europe : une source potentielle de conflits?
2002 : La qualité : une exigence pour l’action publique en Europe ?
2001 : Entités territoriales, gouvernance et démocratie électronique en Europe
2000 : Regards d’Europe sur l’éthique et la responsabilité des décideurs publics
1999 : La retraite des agents publics en Europe : État des lieux, problématique et devenir
1998 : La cohésion territoriale et les services publics en Europe : Interprétation et portée de l’article 7D du traité d’Amsterdam
1997 : L’avenir des missions de service public en Europe

11 séminaires européens ont également été organisés :

Espagne	Les 6 et 7 juin 2002 à Saint Jacques de Compostelle, en partenariat avec l’Ecole galicienne d’administration publique sur le thème « L’administration dans une société multilingue«
Italie	Le 21 octobre 2002 à Rome à la Chambre des Députés italiens, sous l’égide de l’Assemblée Parlementaire du Conseil de l’Europe, sur le thème « La réforme des fonctions publiques en Europe » Les 14 et 15 novembre 2002 à Rome, en partenariat avec l’Ecole supérieure de l’Economie et des Finances de Rome et l’Ecole supérieure d’Administration Publique italienne, sur le thème : « La régulation des services publics locaux : entre autorité et marché » Les 12 et 13 novembre 2003 à Brindisi, en partenariat avec l’Ecole Supérieure de l’Economie et des Finances de Rome, sur le thème « Fédéralisme et fonction publique », dans le cadre du colloque international « Which Federalism ? » de la revue américaine Publius)
Grèce	Le 12 décembre 2003 à Athènes, en partenariat avec le ministère grec de l’Intérieur et de l’Administration Publique, sur le thème : « Nouvelles formes de services publics et territoires en Europe : vers la cohésion territoriale et le développement durable »
Pologne	les 9 et 10 décembre 2005 à Varsovie, en partenariat avec l’Ecole Supérieure de Commerce de Varsovie (Warsaw School of Economics), sur le thème : « Les administrations publiques en Europe : état actuel et défis pour l’avenir«
Roumanie	du 21 au 24 juin 2007 à Bucarest, en partenariat avec l’Académie d’Etudes Economiques de BUCAREST et son Département d’Administration Publique sur le thème : « Les bonnes pratiques dans l’administration publique en Europe »
Espagne	les 8 et 9 mai 2009 à Madrid, en partenariat avec l’Institut de sciences administratives de l’Université Complutense de Madrid sur le thème « Les processus de décentralisation en Europe »
Allemagne	les 15 et 16 septembre 2011 à Kehl, en partenariat avec l’Euro-institut de Kehl sur le thème « La démocratie participative locale en Europe : tendances et évolutions »
Italie	le 3 octobre 2014 à Rome, en partenariat avec l’université « Foro Italico » de Rome et l’université de Limoges sur le thème « Les politiques publiques en Europe en matière de sport et d’installations sportives »
France	le 1^er juin 2017 au Conseil de l’Europe à Strasbourg, en partenariat avec la Conférence des OING du Conseil de l’Europe, l’Euro Institut de Kehl, le Pôle Européen d’Administration Publique, et avec le soutien du CNFPT sur le thème « L’accueil des réfugiés et des migrants dans les sociétés européennes : Défis, enjeux et approches de solutions«

Parallèlement, 8 programmes de recherche ont été conduits ou sont en cours de réalisation :

« La Cohésion Territoriale en Europe » en réponse à une commande de la DATAR et à une subvention du ministère de l’aménagement du territoire et de l’environnement.
« Les Maisons de Services Publics en Europe » pour le compte de la DATAR et dans le cadre d’un marché public attribué à EUROPA à la suite d’un appel d’offres.
« Les missions et structures des systèmes cadastraux et d’identification de la propriété foncière en Europe », en exécution d’une commande du Recteur de l’école Supérieure de l’Economie et des Finances de Rome (SSEF) en date du 5 avril 2003.
« Les Guichets Uniques en Europe » pour le compte de la Délégation Interministérielle à l’aménagement et à la Compétitivité des Territoires (DIACT – ex-DATAR) et dans le cadre d’une subvention des Fonds National d’Aménagement et de Développement du Territoire (FNADT).
« Les structures et les bonnes pratiques de coopération intercommunale en Europe » pour le compte de la Direction de la coopération pour la démocratie locale et régionale du Conseil de l’Europe.
« Etude comparée des fonctions publiques locales en Europe » pour le compte du CNFPT et dans le cadre d’un marché public attribué à EUROPA à la suite d’un appel d’offres ; cette étude consistant en l’élaboration de monographies décrivant pour chacun des 26 pays européens concernés, leur système politique et administratif, leur système de fonction publique, ainsi que le système de protection sociale des agents publics locaux.
« Mapping of the public services » pour le compte du CEEP et dans le cadre d’un marché public attribué au consortium formé par EUROPA et l’association Reconstruire l’Action Publique (RAP) ; cette étude consistant d’une part, à réaliser une véritable cartographie des SIG dans les 27 Etats membres de l’Union Européenne, et d’autre part, à mesurer, à partir d’indicateurs économiques statistiques, le poids des SIG dans les économies nationales.
« Statuts, compétences et responsabilité des dirigeants des administrations locales et régionales en Europe », pour le compte de l’Union des Dirigeants Territoriaux Européens (UDITE) et du Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriale (SNDGCT) et en partenariat avec le GRALE.

En outre, EUROPA assure une fonction reconnue de formation et d’information à destination d’un public plus large.

Cette fonction se traduit au niveau local, sur le territoire du Limousin par :

L’organisation annuelle depuis 2004 d’un Forum de l’Emploi Public en partenariat avec la Région Limousin, l’Université et la Ville de Limoges de façon à mieux faire connaître et valoriser les emplois offerts par les trois fonctions publiques françaises (Etat, territoriale et hospitalière) tant auprès de l’ensemble des étudiants de l’Université, toutes composantes confondues et des lycéens des principaux établissements d’enseignement de la région, que des agents relevant des collectivités publiques de la région souhaitant réorienter leur carrière ou faire acte de mobilité et du grand public toujours en quête d’information sur l’emploi et la formation ou en situation de précarité et à la recherche d’un emploi stable.
L’organisation régulière en partenariat avec le GIP PRISME Limousin et la Cité des Métiers de Limoges et du Limousin de « Rencontres métiers » qui ont pour objectif de donner un éclairage concret sur les métiers offerts dans un secteur d’activité donné par les trois fonctions publiques françaises ; et ce, grâce aux témoignages de professionnels confirmés qui présentent les emplois publics les plus significatifs du secteur considéré et qui expliquent en quoi consiste sur le terrain, l’exercice de leur métier au quotidien.
La création prochaine d’un Observatoire Régional des Métiers de l’Emploi Publique en Limousin (ORMEP-LIM) en exécution de la convention de partenariat avec le GIP PRISME et la Cité des Métiers de Limoges et du Limousin, et en partenariat avec les principaux acteurs institutionnels locaux (CNFPT Limousin et CDG de la FPT de la Haute-Vienne).
L’organisation à la Faculté de Droit et des sciences économiques de Limoges (Amphi Chevalier), le vendredi 24 octobre 2008 d’une première conférence sous forme de trois tables rondes sur le thème : « Le dialogue interculturel en Europe… au cœur des territoires » ; et ce, en partenariat avec la Maison de l’Europe en Limousin et à l’occasion de l’année européenne du dialogue interculturel en Europe, proclamée par la Commission Européenne.
L’organisation à l’Auditorium de la Bibliothèque Francophone Multimédia, le vendredi 23 octobre 2009 d’une deuxième conférence sous forme de trois tables rondes sur le thème : « Création artistique, innovations technologiques et économie de la Culture en Europe : regards croisés face à la crise » ; et ce, en partenariat avec la Maison de l’Europe en Limousin et à l’occasion de l’année européenne de la créativité et de l’innovation, proclamée par la Commission Européenne ;

Elle se traduit également au niveau national par :

Une participation active au parcours européen des Elèves Administrateurs Territoriaux de l’Institut National des Etudes Territoriales (INET) à Strasbourg,ainsi qu’à la formation spécialisée des attachés territoriaux en partenariat avec l’Ecole Nationale d’Application des Cadres Territoriaux (ENACT) de Nancy,

et au niveau international par :

Une participation les 9 et 10 avril 2009, à la 14ème édition des Rencontres scientifiques du GRET (Groupement de Recherche sur Espaces et Territoires) organisée à Rabat, au Maroc, autour du thème « Euroméditerranée : histoire d’un futur »,
ainsi que par l’élaboration d’un avant-projet de coopération scientifique avec la fondation HANNS-SEIDEL sur l’action publique et le développement territorial dans l’espace euro-marocain.

L’action d’EUROPA au sein du Conseil de l’Europe se traduit par :

sa participation régulière aux réunions plénières de la Conférence des OING et de ses regroupements.
une collaboration étroite avec les principales directions du Secrétariat Général (Direction des Affaires Juridiques, Direction de la Coopération pour la Démocratie Locale et Régionale en Europe).
des contacts réguliers avec le Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux en Europe, et l’Assemblée Parlementaire dans le cadre du « quadrilogue ».

A ce titre EUROPA :

a conduit une dizaine de missions d’expertise internationales et d’assistance législative pour le compte du Conseil de l’Europe, en : Roumanie, Slovénie, Bulgarie, Croatie, Kosovo, Moldavie, Arménie, Albanie et Lituanie ;
s’est vu confier par la présidence de la Conférence des OING la rédaction d’un mémorandum sur le « partenariat entre les Pouvoirs Locaux et Régionaux et les OING » dans le cadre d’une Commission Mixte de Travail avec le Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux en Europe.

Enfin, la diffusion des travaux scientifiques d’EUROPA est assurée par :

une publication universitaire systématique des colloques et séminaires aux PULIM (Presse Universitaire de Limoges) ;
la création et la parution en 2010, en partenariat avec le Groupe MONITEUR de la « Revue Européenne de l’Action Publique (REAP) », dont le premier numéro de lancement consacre son dossier spécial à « La Gestion publique en EUROPE » ;
le développement d’un site internet : www.europaong.eu.